Родился 4 марта 1951 года в деревне Мукасово Баймакского района Республики Башкортостан.

Окончил Свердловский юридический институт (1973). Защитил кандидатскую диссертацию, посвященную вопросам правовой охраны природы родного края (1988) и диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук, в которой исследовал проблемы правового статуса Башкортостана в составе России (2004). С 2004 года работает в ЦСПИ АН РБ.

Председатель Комитета по вопросам местного самоуправления, делам национальностей, общественных и религиозных объединений, информационной политике. Депутат Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан.

Заслуженный юрист Республики Башкортостан.

Заведующий кафедрой государственного права юридического факультета Башкирского государственного университета.

Автор более 100 научных публикаций.

• К вопросу о правовом статусе языков в Башкортостане // Суверенная республика как правовое государство. Уфа: Гилем, 1998.
• Законодательство Российской империи о правовом положении башкирского народа и переселенцев в Башкортостан. Учебное пособие. Уфа: РИО БАГСУ, 1999.
• История государства и права Республики Башкортостан IХ - ХVII вв. Учебное пособие. Уфа: РИО БАГСУ, 1999.
• Из истории подготовки Конституции Республики Башкортостан // Конституция Республики Башкортостан: история, теория, практика. Уфа, РИО БАГСУ, 1999.
• История государства и права Башкортостана с древнейших времен до начала ХХ века. Курс лекций. Часть I. Уфа: РИО БАГСУ, 2000.
• Правовой статус Башкортостана в составе России. Монография (историко-правовое исследование). Уфа: Гилем, 2002.
  

Сфера научных интересов: конституционное и муниципальное право, теория и история государства и права.