2017-05-26:   Дмитрий Котов: Сибайский опыт решения экологических проблем будет полезен для других горнодобывающих территорий России

Среди вопросов, которые рассмотрят ученые, власти и представители общественных организаций такие проблемы, как переработка шламов и бытовых отходов, содержание тяжелых металлов в почвах.

По мнению директора Института стратегических исследований РБ Дмитрия Котова поднятие этих проблем приведет к тому, что люди будут иначе относиться к среде, где они обитают. При этом состояние экологии существенно влияет и на инвестиционный потенциал территории - в части туристского потенциала.

- Сибай находится впереди аналогичных территорий не только по добыче полезных ископаемых, но и по комплексному решению проблем, сопутствующих горнорудной промышленности, - отмечает Дмитрий Котов. - И этим опытом полезно делиться для формирования экологического сознания местного сообщества.

Профессор рассказал и о механизмах влияния местного населения на экологическую ситуацию - это программы инициативного бюджетирования. Программа поддержки местных инициатив, как один из его видов, начиналась в 2014 году Зауралье, а сейчас действует по всей республике.

- В Стратегии Башкортостана четко прописано усиление механизмов инициативного бюджетирования. В 2030 году десять процентов бюджета республики будет формироваться по этим схемам. Нужно понимать, что никто не придет и не решит наши проблемы, в том числе - экологические, - отмечает Дмитрий Валерьевич. - Успешное решение этих проблем заключается в диалоге местного населения, муниципальной власти и общественных организаций.

Одной из наиболее актуальных проблем для республики сейчас является утилизация твердых бытовых отходов. Об этом рассказал участникам конференции заместитель министра природопользования и экологии РБ Филюс Яхин.

Он отметил, что ежегодно Башкортостан производит до четырех миллионов кубометров отходов и для решения проблемы прорабатываются два основных направления: вторичная переработка и внедрение регионального оператора.

Решение этих вопросов позволит не только жить в чистой среде, но и экономить. На ликвидацию незаконных свалок республика потратила порядка шести миллиардов рублей, а строительство одного завода по переработке ТБО составляет от трех до пяти миллиардов рублей. Здесь, по мнению замминистра, важно работать по трем направлениям: раздельного сбора мусора, его сортировки и переработки. Причем на первых двух стадиях очень важно сформировать позитивное экологическое сознание населения.

Проблема Зауралья в том, что в южной части субрегиона отсутствуют должным образом подготовленные полигоны твердых бытовых отходов. Их функционирование объективно невыгодно из-за больших территорий и малой плотности населения в субрегионе. Решение этой проблемы министерство экологии видит во внедрении института регионального оператора.

- В Башкортостане действуют более трех десятков полигонов ТБО, - отмечает Филюс Яхин. - Территориальная схема для регионального оператора определена так, чтобы в одну зону обязательно попали и экономически выгодная промышленная территория, и убыточная для утилизации сельская зона.

Замминистра выделил четыре зоны, которые будут предложены для регионального оператора: Уфа и Северо-Восток республики, Север и Запад Башкортостана. А сложное с точки зрения работы с отходами Зауралье объединено в одну зону с промышленно развитым Югом, куда входят Стерлитамак, Салават, Кумертау.

Отдельно был рассмотрен опыт применения механизмов инициативного бюджетирования в решении экологических проблем. По мнению ученых Центра изучения гражданских инициатив ИСИ РБ, три года реализации программы в Зауралье дают возможность сбора и интерпретации уникальных первичных данных, охватывающих четырёхлетний период, и проведения аналитической работы.

В 2014 году из 69 проектов-победителей программы поддержки местных инициатив 59 было именно экологической направленности. Сумма республиканской поддержки составила 52,3 млн.руб. В 2016 году из 64 проектов-победителей 26 касались опять же экологической тематики, и на их реализацию было выделено 14,7 млн.руб. В нынешнем году можно сделать вывод только на основе поданных заявок - из 102 лишь 5 проектов относятся к экологическим.

- Нельзя утверждать, что жители Зауралья перестали беспокоиться об экологической ситуации. Решение многих проблем на данной территории до сих пор не теряет актуальности, - отметил  руководитель Центра изучения гражданских инициатив РБ Эльдар НУРТДИНОВ. - Целесообразно предположить, что необходимо активно вовлекать граждан в обсуждение.

По мнению учёного, решение проблем в экосфере и реализация экологических проектов будут эффективны только при активном участии жителей региона. При этом важную роль играет тесное взаимодействие муниципальной власти, средств массовой информации и общественных объединений.  

Учеными института предложена модель реализации экологических проектов, основанных на местных инициативах, – опыт Зилаирского, Учалинского и Хайбуллинского районов - доля проектов экологической направленности в этих районах - от 5 до 15%.

- Предлагаемая нами модель реализации экопроектов открывает их для участия населения, софинансирования. И, что очень важно, - для бизнеса и предприятий региона, - подчеркивает Эльдар Расихович.